“妥协？”陈世凯饶有趣味的望着林飞虎，“说说，怎么个妥协法？”
“这个……”林飞虎咬了一下嘴唇，干脆一不做二不休了，“首长，说句不客气的话，我猜上级可能在人事安排上还没有打定主意，可能是想探探口风吧？”
这话一说出来，孙济海和刘伟都吃了一惊。尤其是刘伟，他心里说林飞虎你的胆子怎么能这么大，在首长面前也敢这么放肆？话又说回来他对林飞虎的敢说敢言也是十分的佩服，在这个节骨眼上，就不怕把首长得罪了？
谁知道林飞虎说完后，陈世凯竟然没有表示反驳，只是沉吟了一下，把目光看向了一直沉默不语的罗政委。罗政委这时候笑了一下，慢慢地站了起来，他向四周环视了一下，才开口说道，“林飞虎同志说的不错，在军区的领导安排上，我们是有人选。经过开会决定，滨海军区的司令员由陈参谋长兼任，政委由秦凯歌同志兼任。只是陈参谋长又是山东军区不可缺少的干部，可能没有多少时间过问滨海区的事情。”
“秦凯歌同志现在在一一五师任职，也没法分身到滨海区来，实际上滨海军区的干部还是存在空缺。现在在大家面前有两个思路，一是在海州一带，沂蒙山根据地和胶济线一带成立三个军分区，指挥各自部队的作战。另外一个方案就是不设军分区，原有部队的建制不变，只是相应地调整一下辖区范围。你们怎么看？”
平心而论，第一个方案实际上和现在的建制没有什么区别，还不过是把原来的旅级作战单位改为军分区制，把主力作战部队和地方实现相结合。估计几个军分区的司令员的人选不会有什么变化，只是在政委的人选上，估计会有地方的干部来担任。
至于第二个方案，那就是大家要把各自的指挥权上交，由军区统一指挥部队的作战部署。只是刚才罗政委已经说了，司令和政委的人选早已定了，三个原有的旅长的职务可能要调整，所属部队的辖区可能也会做相应地调整。
这两个方案各有优劣，要是比较起来，其实大家还是比较倾向第一个方案的。在各自原来的地盘上成立军分区，以主力部队结合地方抗战力量，怎么看都是个不错的选择。有了地方的支持，军粮后勤什么的都有保障了，关键是还不用把原有的部队调离，可以发挥既有的优势。
在大家叽叽喳喳的讨论声中，罗政委和陈世凯明白了大家的意思，就是都倾向于成立军分区。既然大家的意见都比较一致，那就弄好办了。罗政委当即宣布，成立八路军山东军区滨海军区。
滨海军区直属山东军区领导，在编制上和鲁中渤海胶东几个军区一样，都是直属山东军区领导。以原八路军山东军区二旅，教导旅和**旅为基础，成立滨海军区第一军分区、第二军分区和第三军分区，分别负责沂蒙山一带，胶济线附近和海州及港口的抗战工作。
考虑到军事指挥的统一性和必要性，由陈世凯担任军区司令员的计划不变，秦凯歌同志因为工作繁忙可能难以到任，建议由孙济海担任第一副政委，负责军区的思想政治教育工作。
对于这个安排，林飞虎他们当然没有什么意见，孙济海原来就是当过营教导员和团政委的，后来才被任命为二旅旅长，现在由他担任第一副政委，好像也没有什么不妥。
罗政委接下来宣布，任命刘伟为滨海军区的参谋长，同时兼任第二军分区的司令员。对于这个安排，刘伟个人是非常满意的，他手下的几个团长也是么高兴得眉开眼笑。
只有林飞虎来开会的时候，是没有把张大勇和黑牛一起带过来的，这两个主力团长一个驻扎在通榆路西面，一个在通榆路东面，同时各自都有一支小分队在铁路沿线活动，和我日伪军进行游击战。
本来滨海军区的组建是在三个旅的基础上成立的，现在孙济海和刘伟都有了职务，不知不觉的看着林飞虎就有了一丝得意的神情。林飞虎对于这些都是好像没看到一样，他考虑的是，回去以后怎么组建军分区的领导班子，参谋长自然还是杜洁生来担任，只是这个政委一职，他实在是没有合适的人选。
就在这时候，陈参谋长突然笑了，他站起来使劲的咳嗽了一声，“同志们，我这个司令员也就是个虚职，可能没有多少时间过问滨海区的事务，我提议由林飞虎同志担任第一副司令，主持军区的日常工作怎么样？”
这话一说出口，包括林飞虎在内的所有人都吃了一惊，孙济海先是愣了一下，接着就沉默了。他的职务是第一副政委兼任第一军分区的司令员，为什么就不能由林飞虎担任第一副司令兼任第三军分区的司令员？
刘伟则是一副若有所思的样子，原来上级的意思是这样的啊，三个原来的旅长分别兼任军区的主官，这是不是也是一种平衡？
谁都没有想到，林飞虎竟然会不愿意担任这个人人眼中十分渴望的副司令一职。“首长，现在海州一带的形势非常的复杂，我在自己的辖区上勉强能够维持已经很不容易了让我当这个副司令，实在是有点力不从心……”
陈参谋长没想到，林飞虎竟然会拒绝了他的提议。要知道这个提案是他主动向罗政委提出来的，两人又征求了司令部其他几个领导的意见，虽然大家表示林飞虎的资历实际上不够担任这个副司令，可是他们经过反复论证，要是非得要在三个人中间选出一个人担任副司令的话，林飞虎无疑是最合适的。
孙济海虽然年纪要长一些，经验也老到，可是他的特长实际上是在政工方面，由他担任第一副政委是最合适的。至于刘伟，担任这个参谋长兼第二军分区司令员，也不算是辱没了他。唯有这个主持日常工作的副司令，需要的人选不仅仅要有大局观念，更主要的是在战略战术上要有自己独到的观点，还要有杀伐果断的勇气和决心。同样是旅级的指挥员，要是从这两方面相比较，林飞虎的确是要高出一些。
可是林飞虎竟然拒绝了，这是陈世凯和罗政委都没有想到的。
就在他们思索着林飞虎为什么会不愿意担任这个副司令的时候，一个参谋突然急冲冲地走了进来，在陈参谋长的耳边小声说了句什么。陈参谋长愣了一下，旋即宣布散会休息。
“林飞虎同志，现在要求你马上返回灌东地区，有一个非常重要的人物要经过你的防区，请你务必要保证他的安全，掩护他到达山东根据地，你也跟着一并来！”
“啊？”这个突发的情况是林飞虎也没有想到的，开的半拉子的会，什么人这么重要非得要他亲自回去接送啊？从陈参谋长的脸上，他看出了这件事的重要性，赶紧应允了下来。
“飞虎同志，这个人的身份十分重要，请你务必要向掩护陈军长一样用心，千万不能出半点差错！”在林飞虎临走前，罗政委语重心长的叮嘱道。
“首长，这个人是谁呀？”林飞虎不解地问道，“我们过铁路有秘密通道，只要发个电文回去就能安排好了！”
“不行！”罗政委严肃的说道，“实话告诉你吧，这个人是新四军的政委，现在是奉中央的命令，准备返回延安筹备我党的七大的。他的身份太重要了，请你务必要保证他的安全，护送他安全进入滨海区！”
“是！：林飞虎严肃你的立正敬礼道。他没有见过这个刘政委的面，不过也知道这个刘政委是个传奇的人物。他一直在延安工作的，直到皖南的那件事发生之后，才奉中央的命令经由河南进入苏北，主持了新四军军部的重建工作。
现在新四军已经稳定发展壮大，他又奉命返回延安筹备七大，可见他的地位有多高。知道有这样的大人物要经过自己的辖区之后，林飞虎是又惊又喜又感到担子十分的沉重。要说陈军长已经是难得一见的大人物了，这个刘政委的地位一点都不比他低，相反还更重要一些。
林飞虎当即告别了罗政委和陈参谋长，连夜长途跋涉，终于在第三天天没亮的时候赶到了沂河岸边。
他亲自带着特务营的一百多名战士，毕恭毕敬的在河岸上看到了那一叶从沂河南岸驶过来的小舟。
刘政委梳着少见的大背头，消瘦的脸上眼睛炯炯有神，却也掩饰不住眼底的血丝。林飞虎恭恭敬敬地看着这个传奇的人物，引领他趁着天色尚早没有什么人走路快马加鞭回到了根据地。
这个大首长顾不上旅途劳累，坚持要求林飞虎带他在根据地看看。林飞虎只能无条件地服从命令，带着几个贴身的战士，陪同他查看根据地的情况……
（这一段的故事应该是发生在1942年4月份，现在延迟到7月份，好像也不过分。因为这个大人物在滨海区待了三个月……”