天还没亮，这午门之前文武百官已经开始列队，冯良碧背着手，穿着官服，身上还裹着一件貂皮大袄，身后跟着的是吏部尚书胡忠杰。胡忠杰是个墙头草，这几年一直在安德王和康王之间徘徊不定，他是一个小人，但却是个谨慎的小人。
作为吏部尚书，胡忠杰是个清官，不是因为他不贪，而是因为他不敢贪，他宁肯日子过得差点，也不愿意把自己的生活毁了。要说六部尚书中哪一个胆子最小，做事最考究的，那人必然是这胡忠杰，他和别人不一样。冯良碧、胡珍渊、汤芦，这三人都是世家出身，更是家族嫡系，他胡忠杰最初也只是户部的一个杂工。放在现在就相当于BJ市的一个最底层的公务员，当年沈道全打到京城的时候，他最为投机，当先第一个冲出城外，为沈道全引路。
之后又把整个自己辖区内百姓户籍制订成册交给了沈道全的父亲，太祖当时也是甚是欣慰，让他负责核对京城内的人口，更是当场封他为吏部侍郎。他的起家可谓是剑走偏锋，这一切来得实在是太容易了。他的能力不强，读的书也不多，但是他唯一的优点就是善于奉承，巴结，而且对于好的建议完全采纳。他手下的吏部侍郎长孙洪是安德王的人，可是胡忠杰知道此人能力超群，所以照样重用，但是一旦他有拿不准的事情，却还要和康王知会一声，康王为人友善，吏部尚书来找他，他自然能指点就指点。
冯良碧与胡忠杰的关系不算好，但是也谈不上坏，不过在冯良碧对于胡忠杰阿谀奉承的那一套真的是烦得不得了。
“老胡啊，我先歇会，昨天晚上没睡好，我先找个背风的地方眯一会。”冯良碧说完，那胡忠杰却离他更近了。
“冯丞相啊，你给我透点信吧，昨个万岁爷是不是把那《均田令》都给拟出来了吧？唉，冯丞相，你别睡啊？你跟我说说呗。”胡忠杰看着眯着眼靠在墙角的假寐的冯丞相却是没有办法。
不过等那胡忠杰垂头丧气要走的时候，冯良碧看到那胡忠杰一脸无奈的样子，却又是忍不住的提醒了一句“唉，均田之策，不患寡，而患不均啊！”
“列班！~”李公公长长调子从宫内传来，一个个侍卫把这声音到大殿之外的广场上，文武百官听到声音以后，立刻十分麻利的找到位置站好，而后就看到沈道全身穿龙袍，极为郑重的从那太和殿慢慢的走了出来。
冯良碧、康王、安德王、沈逞带着文武百官、扈从仪仗分列两旁，梅妃和兰妃率内外命妇，跟在其后。文武百官的队伍连绵数里，随行的还有突厥、于阗、波斯、天竺国、倭国、新罗、百济、高丽等国的使节和酋长。
这些人云集在广场上，钦天监在广场圆丘状祀坛，装饰着五色土、五谷、象征这五行的祭品。此坛，广五丈，高九尺，四面出陛，沈道全从大殿走到祭坛之上，足足花了将近一个时辰。
宫中的春节一般从腊月二十三日的小年开始到正月二十日左右方告结束。帝王家过年虽有特定的一套礼数和排场，但是宗旨和平民百姓是一样的，过年图的也是团圆、喜庆和吉祥。但是今年要宣布《均田令》所以这仪式弄得就极为隆重。
武将出身的沈道全纵然穿着黄袍依旧是威风凛凛，往上面一站，朗声念道：圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也，兼并之流肥如硕鼠，而民贫、饥、弱。
民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？朕知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，抑制兼并，故民有地可耕，藏富于民。
民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。
今观陇西，农夫五口之家，为三姓奴仆者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。
又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，门阀剥削暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。
而陇西地主门阀，大者蓄田万亩，小者盘剥小民。故陇西三姓门阀，其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无贫苦农夫之苦，却有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。
此豪门所以兼并农人，农人所以流亡者也。今颁《均田令》以限制兼并，乃是为民生矣。
方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于富民；富民之道，在于使民有田可耕。今制《均田令》，在于平均地权，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。
沈道全念完文武百官，立刻跪拜喊道“皇上圣明，愿吾皇万岁，万岁，万万岁！”李小鱼跟在梅妃后面那伙女眷之中，听着沈道全颁布的政策，倒是和前一世，历史课本讲得北魏土地改革有些相像。
李小鱼看着沈道全念完了诏文，却是在心里想着“这均田令一出，确实是顺应天意民心，只是，朝廷这一下子把国内几乎所有的地主阶级全部得罪了，这自然经济为主导的国家里土地就是人民的命根子，那些地主就愿意把自己的土地交出来吗？”?离她不远，站着的就是冯瑾儿，皇帝讲的的均田令，冯瑾儿是一点都没听进去，她只是一直盯着陷入沉思李小鱼，心中断定李小鱼又在想着勾引安德王的鬼点子，她恨不得一口把李小鱼吃了一样。
下面的百官中，三位皇子陪同在皇帝身后，不过三人的状态各不相同。对于康王来说，这身朝服远没有平日里康王穿的裘衣温暖，体寒羸弱的他，不由得冻得缩了缩脖子，与他身边只穿着一身单薄皮甲，还精神抖擞的沈逞形成了鲜明对比。倒是那沈钟在最右边站着，也陷入了冥思的状态。
胡忠杰听完了这皇帝的诏书，不由得又在心里盘算了起来，是不是自己回到家以后，就把他夫人在京郊买的那几百亩土地卖掉，给文武百官先做个表率，跟皇帝表表忠心。远处翰林院的雷少辉，脸上却露出了难以掩饰的欢喜。