幽州地界上随着苍蓝怀柔的霸道政策实施，无数的暴民、强盗、盗贼都被掩埋在黄土下了，幽州虽然也因为开始走向正轨，起码表面上的确如此。地方的治安和法制也开始恢复正常秩序，（地方管理因为苍蓝怀柔他们大肆用兵常年在外征讨，地方人手严重不足，所以小宝采取的是从地方地下势力中选出一个有能力的进行地方治安的协管工作，至于其他问题则是由他们自行解决。）但民生问题也因此浮出了水面。
一：粮食短缺，二：人口稀少，三：各种恶疾横流，四：人们的生活没有保障，五：残疾、孤寡老人、儿童太多，六：地区经济条件底下（幽州乱的时候这里是以地下经济做支撑的，如今不能走老路），七：公共设置、交通等破坏严重，八·····
当这一桩桩一件件的事情被小宝放在了都督府大会的谈判桌上后，一群只知道舞刀弄棒（魔法棒）的高手们、尊贵的法师们全傻眼了。一个两个不是装傻充愣，就是转移别人视线，推三阻四，讨论了个半天没放出一个屁来。
‘气’得苍蓝怀柔当场差点翻桌子，各大家族胡乱赛人早让苍蓝怀柔不满了，但因为当时根基不稳，又是用人之际（打手）所以不好发作。可如今不同往日了，刀口上的事情基本完结了，这群玄气高手们，魔法师们的剩余价值也就没有了（腾出打手来了）。那时候你们不是仗着一身修为在自己这个大都督面前横挑鼻子竖挑眼的吗?不是很牛吗？苍蓝怀柔是一顿数落，一边不顾形象的发飙，口水四射，喷的这群高手是异常郁闷，却无力反击。
等到苍蓝怀柔过了瘾才放过他们，让他们回去闭门思过，想法设法来解决问题。解决不了问题？那好，哪凉快你那待着。把你的屁股抬起来，别蹬着茅坑不拉屎。想做官、做大官的人多的去了。
一群高手们一脸苦涩的离开后，苍蓝怀柔就开怀大笑了起来，一边笑还不忘换个舒适的姿势担起一杯茶美滋滋的喝了起来。
小宝这才收起那一脸严肃、庄重的样子，一脸嬉皮笑脸道:“大哥这表情怎么看着幸灾乐祸居多啊！多大仇、多大怨。”
“哼哼！臭小子，那群大爷们在前线你是没见到他们那嘴脸的。”苍蓝怀柔不以为意道：“本都督在外忙个半死，你小子就这么欢迎我回来的？说吧！你小子准备怎么处理这些事情。”
小宝吊儿郎当的把玩着一个杯子道：“这些事情在来之前早就有所准备了，粮食、药物都准备充足了，最大的问题是我们没有足够的医师治疗各地病患。”
医师嘛！苍蓝怀柔脸色一变，这可不好办啊！小宝不慌不忙的从怀里掏出个水果啃了一口道:“不过这个问题已经被姜风子大师解决了，他收集了我们幽州的各种疾病制作出了药，只要派出少量医师对症下药就好。而且他还和鲁道天大师研制出了一种医疗器材，可以治疗不少疑难杂症，已经已过实体实验了。”
“臭小子，你能不能一次说完！”苍蓝怀柔一脸不爽道，这臭小子绝对是故意的。
“嗯！一时我也想不起来了，那，全给你列在这张纸上了到时候你自行安排处理就成！”小宝将一张早就准备好的章程递给了苍蓝怀柔道。
苍蓝怀柔乐呵呵的接过，然后仔细观看，是不是点头，突然道：“不对啊！这些你都交给我了，你干嘛？”
小宝道：“玩呗！”
噗····苍蓝怀柔一下就喷了，一手指着小宝，一边被水呛得直喘气。好不容易恢复过来道：“臭小子，你能不能正经点，如今别看表面上是平静了，往后事还多着呢!这时候你还想着玩？”
小宝一脸无所谓的啃着水果，一边道：“呵呵，放轻松点大哥你还真开不起玩笑.是这样的，幽州黑道联盟准备和我们都督府好好商谈以后的合作事宜。我不去，难道大哥你去?”
“这···”幽州黑道联盟是盘踞幽州的地下最大一股势力，用人口来计算如今幽州地面上还活着的人起码有三分之一都是从事黑道的。即便今时今日，苍蓝怀柔对这股势力还是顾忌三分。虽然最近因为小宝的安排，他也看到了这些人的另一面。怎么说呢？就如小宝说的盗亦有道，他们各自有严格的制度，做事上也是有井有条。在他忙于带兵外出征讨的时候，这些人在地方管理上也做出了重大贡献。
就如小宝所说的，滋生这些黑道势力的是环境，而他们的做法也不过是为了活下去的一种方式。如果天下太平，所有人都生活无忧，又有谁愿意过这刀口舔血的生活。但苍蓝怀柔对这股势力还是有着很重的防范之心，在这点上他和小宝就存在着分歧。
小宝出身草根，也入过行拜过把，对于黑道他并不排斥，相反他对黑道上有情有义之人还是很有好感的。所以在苍蓝怀柔带兵外出期间，他大权独断通过了黑帮协助地方管理的条例。
其目的有两点：一、根据当时的情况而言，多方树敌实在是下下之策，用黑帮协助管理地方，一方面可以以黑治黑，另一方又可以节约人力。二、幽州的黑帮势力因为特殊的原因成了当地的一种特色文化，人口比例占据了幽州人口三分之一以上。在这样的前提下和黑道武斗，根本不利于幽州的发展，更不要说他们还掌握着现在幽州绝大部分资源。所以小宝希望通过这样一种形式来建立起一个相互沟通的桥梁，解决相互之间的矛盾。
黑道因为幽州最近帝国势力的异动揣摩着帝国的动向，为了保存自己，黑道联盟曾多次召开秘密会议商议此事。黑道联盟虽然人多势众，好手云集，也不缺乏一些顶级高手坐镇。但这些实力和一个帝国比起来，还是那么的微不足道。远的不说，就说引起幽州之乱的那个封号强者，开始不也叫嚣着要裂土封疆，自立为皇，横扫天下。结果呢？
结果仅仅是坐镇幽州的帝国三大顶级家族就各自来了一位封号强者，打得这位新晋级的封号强者是头都不敢冒了，最后还不知道用了什么办法保住了自己的那条命。可也因为这个王八蛋的封号强者，幽州在三大家族的操控下成了如今的模样。